据德媒12月19日报道，德国政府内阁于当日通过了德国首部移民法草案。希望借此吸引更多国际技术人才，应对老龄化和专业人才缺乏的现状。但这部移民法却因放宽了种种移民限制而引发了德国国内强烈争议，甚至被称为“错误的邀请”。


      究竟是什么样的草案内容，会引发如此大的“反对”声音呢？以下是草案的主要框架内容：


      现有的法规政策规定在德国能够找到职位的外国专业人员或高校毕业生，有权在德国的各个领域就职。前提是申请人具有相关资质。到目前为止，这种资质通常来说至少必须是大学毕业文凭。

      新的移民法向有行业经验或职业教育背景的人打开了移民德国的大门。这也是德国新推出的《移民法》草案与现有的《外国人法》相比最突出的不同之处。这意味着，德国扩大了引进人才的范围。除了大学毕业生以及短缺人才之外，德国将吸引移民的范围扩大到了有专业技能的人。说的通俗一点，中国的技校和专科院校的毕业生以前很难到德国工作，新的《移民法》草案则为这类人群提供了工作移民至德国的可能性。

2.没有对最低工资作出硬性规定

      到目前为止，德国在向申请工作永久居留的申请者发放“蓝卡”时，对申请者的年收入有一定的要求。据现有标准，所有非欧盟申请者的最低工资不得低于每年5.2万欧元，对于自然科学、数学、工程、IT领域和医生等人才短缺领域的申请者来说，这一标准可以降至每年4.056万欧元。政策制定者希望通过这种设定最低工资的方式吸引高级专业人才进入。

      如今，德国新的《移民法》草案没有对最低工资作出硬性规定。也就是说对于有技术移民意愿的中国申请者来说，他们不用必须找到工资丰厚的职位就可以实现技术移民。



     到目前为止，一个非欧盟地区申请者在德国哪怕找到了雇主，签署了工作合同，仍然需要得到德国劳工局的认可。劳工局会审查在欧盟以及德国范围内有没有类似的人才或待业人员能够从事相关工作。只有在欧盟范围内无法找到合适从业者的情况下，德国劳工局才会向非欧盟国家申请者发放工作许可。

      新的《移民法》取消了这一审核制度。这是德国移民政策思维的一种转变。以前的思路是官方需要先审核德国经济是否需要申请者进入就业市场。而新草案的思路则是只要申请者能找到工作，就证明德国经济是需要他们的。

     但新的《移民法》也为重新引入“优先审核”制度留下了余地。其中规定，在某一地区的就业市场确实有所需要的情况下，政府有权保留或重新启动“优先审核”制度。

      所以说，新的《移民法》所具备的另一大功能就是在保障本地人就业以及吸引第三国人才之间做到良性平衡。


      新《移民法》大大降低了非欧盟国家就业者进入德国寻找就业机会的门槛。规定有专业背景的人才或高校毕业生，可以在没有得到具体就职邀请的情况下，进入德国半年寻找工作。但前提是他们在此期间不能申请领取社会福利，而且具备从事其专业背景职业所必须的德语水平。

      在进入德国之前，申请者必须证明其有足够的经济实力支付在德国寻找就业岗位期间的生活费用。德国劳工部有权推出规定，限制不给予发放求职签证的就业领域。但对于25岁以下的在校或正在接受培训的年轻人来说，他们可以申请为期半年的签证，在德国寻找接受职业教育或高等教育的机会。

      此外，到目前为止，德国虽然已经为非欧盟国家从业资格认证打开了一定的通道，但过程仍然十分冗长而复杂。新的《移民法》规定，那些拥有职业教育学历，但其学历还没有得到德国官方认证机构承认的申请者“在特定的情况下”，可以先进入德国之后再“有限制”地申请从业资格认证。同时，申请者仍然可以利用德国现有的机制，在进入德国后申请获得相关行业的从业资质。如果申请者已经获得了具体的就业岗位，而且只差一小部分从业资质，雇主应该向就业者提供补充获取相关资质的可能性。


      新的《移民法》允许申请者在德国就业的前提，是他们能够在德国找到工作岗位。而对于生活在中国的普通民众来说，目前还很缺乏提供德国就业信息的平台。而且如果想让新的政策能够吸引中国专业人士申请，就必须扩大现有的在中国学习德语的可能性。

      简单来说，新政提出了就业要求降低、取消专业限制、允许难民“变道”、6个月找工作签证、专业人才“优先”等政策宽限，并且将推广宣传这一移民新政作为一大要务。

      就是这样一份草案，却在德国国内引发了极大的争议，其中难民“变道”是最大的争议点。德国工会联盟甚至发出警告，放宽移民限制可能导致德国薪资大幅下滑，并出现剥削外国劳工的情况。基民盟的重量级人物也表示，新移民法可能会产生“错误动机”，让更多人试图来到德国。德媒甚至将这一草案称为“错误的邀请!”，新移民法不仅会为技术工人提供便利，也给不合格移民提供方便。

      专家表示，目前这一极具争议的草案，具体的执行时间和细则仍未确定。就当前的框架内容来看，若法案正式通过，那么来自欧盟之外具备专业技能的工作人员，可以获得六个月居留证，在这期间可以找工作。

      不过，需要注意的是，申请者需要具有一定的德语水平，并且在找工作的这六个月时间内，自己负责生活支出，不能领取国家补助。如果申请者在六个月时间内没有找到工作，该居留将不会被延长。

      专家分析称，虽然新草案对学历、技能等进行了放宽，但对申请者德语的要求实际上对申请人是有了变向的门槛“提升”。而申请欧盟蓝卡并没有德语要求，因此作为具有高等学历的专业技能人才，蓝卡仍是进入德国的快速通道。此外工作签证转永居需要5年，蓝卡最短只需要21个月。


      德国蓝卡申请条件：

      1. 德国政府认可的本科学历

      2. 年龄24-55周岁

      3. 无犯罪记录

      办理优势

      一人申请，全家移民

      无须提供资金来源证明

      无语言要求，无经管经验要求

      最快21个月可转德国永居