时下，关于房地产税立法推进的消息成为热议话题。多位业内人士建议，加快制度建设，“开门”立法，推动房地产税实施，最大程度凝聚社会共识。

      今年的政府工作报告提出，要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。” 

      3月7日，财政部副部长史耀斌表示，我国房地产税实施的总体思路是 “立法先行、充分授权、分步推进”。

      目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。

      史耀斌表示，房地产税作为一个世界通行的税种，有一些共性的制度安排，其中包括：对所有的工商业住房和个人住房，按照评估值征税；均有一些税收优惠；收入归属于地方政府；需要建立完备的税收征管模式。

      业内人士认为，通过这四点可供参考的制度安排，加上“立法先行、充分授权、分步推进”的总体思路，未来房地产税的大致框架其实已浮出水面。

      具体到房地产税开征时间，由于立法工作尚在初审准备阶段，业内人士普遍认为近期开征的可能性不大。

      尽管如此，已足以影响人们对房地产市场的预期。



      目前，公众关注的焦点在房地产税征收的税基是什么？免征条件是什么？税率定在多少合适？

      多位业内人士认为，从政府透露的信息可以明确，房地产税会有一些减免措施，类似于个税的起征点。

      北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为，不是所有的房产都要纳税，需要保证居民的基本居住需求。

      “比如，按照人均30平方米或50平方米进行扣除，保证三口之家100平方米的房子无需纳税，保障居民的基本居住需要。”

      有人建议，房地产税收取方法可以按照套数征收。对此，青岛大学易宪容教授认为，单纯以套数征收房地产税不合理。

      住房在价值上很悬殊，一套住房可以值10万元，也可以值千万元甚至更高，如果以一套住房作为免征税的标准，会导致征收的不公平。

      至于房地产税的税率如何确定，刘剑文建议，税率可以由地方政府根据实际情况自行确定，但必须在中央规定的浮动税率范围内进行调节。


      征收房地产税会不会降房价？

      在恒大集团首席经济学家任泽平看来，从国外实践经验看，房产税不是政府抑制房价过快上涨的关键手段。

      房地产税能否抑制房价，主要在于房产税是否会改变市场预期和供需关系。

      在人口持续流入、经济和产业发展前景好的城市，市场需求旺盛，供不应求，房产税会被转嫁给需求方，推高房价和房租，并不能抑制房价上涨。

      业内人士认为，房地产税出台的初衷并不是简单应对高房价，而是调整中央和地方财税分配体系。

      刘剑文说，房地产税作为税收的一种，最主要的功能是组织财政收入，控房价并不是房地产税的最主要功能。

      在新城控股高级副总裁欧阳捷看来，征收房地产税在某种程度上是为了弥补和替代不断减少的土地财政。

      随着存量房时代下土地财政的减少，保有环节房地产税的重要性日益凸显。

      不过在上海证券研究所首席分析师胡月晓看来，房地产税可以成为地方重要财源，但短期难以完全替代土地出让收入。



      部分业内人士和媒体认为，推动房地产税立法和实施，需要加快制度建设，清除各项障碍，科学设定税率。

      更为重要的是，需要加大公众参与度，最大程度凝聚社会共识。

      任泽平认为，实施房地产税有六大前提条件，均需加快推进：

      一是开展全国的住房普查，掌握全国住房的基本情况。

      二是建立全国统一的不动产登记系统，准确及时地采集房屋登记和交易数据，实现全国联网、实时查询。

      三是统一界定房屋性质。

      四是完成房地产税收改革。目前在房地产税收环节，约有10个税种，应重新设置建设、交易、保有环节税赋，避免重复征税。

      五是完成《城镇住房保障条例》立法，清楚界定居民“基本住房标准”，以确定房地产税的免征条件。六是完成修订《税收征管法》，为依法治税提供依据。

      胡月晓认为，房地产税承担主体是家庭，推出房地产税意味着家庭支出增加。

      因此，要缓和甚至完全对冲这种影响，房地产税出台前尤其需改善国民收入中要素分配关系，即加大劳动在国民收入初次分配中的比重，老百姓才有钱缴纳房地产税。

      舆论普遍认为，征收房地产税已经按下确认键，希望接下来的每一步行动都能更加透明，有权威的信息和公开的讨论，逐步凝聚社会共识，最终确立最有利于国计民生的征收方案。

      【待考证】：  以下为 香港媒体已经暴出大陆房产税征收细则

      一、纳税义务人：以拥有名下房产的计税家庭或机构为纳税义务人。

      二、计税家庭：夫妻、未成年子女、名下无房产的成年子女。夫妻以外的成年家庭成员拥有独立房产后自动脱离不再为家庭成员。除继承外，今后应禁止未成年人拥有房产。

      三、征收对象：对计税家庭于全国范围内所拥有的产权房以套数和面积相结合为基础征收房产税，非产权房待转为产权房后再计税。

      四、计税依据：房产购置原值或评估值。

      五、家庭基本居住套数：夫妻处于在婚状态的，基本居住套数为两套;单身未婚或夫妻处于非婚状态（包括离异、丧偶）的，基本居住套数为一套。机构基本居住套数为零，今后应禁止机构购买住宅房产。

      六、家庭免税居住面积：等于人均免税居住面积乘以家庭人数，人均免税面积由地方**自行制定，为30-60平米。机构免税居住面积为零，今后应禁止机构购买住宅房产。免税面积以首套房所在地区制定的标准计算，首套房面积不足以扣除的部分，可于第二套房中扣除，依此类推。

      七、税率

      （1）采用分段累进税率，年税率为0.8%-20%。超过免税面积落在基本居住套数以内的部分，年税率为0.8%;超过免税面积落在基本居住套数外第一套的部分，税率为3%;超过免税面积落在基本居住套数外第二套的部分，税率为5%;超过免税面积落在基本居住套数外第三套的部分，税率为10%;超过免税面积落在基本居住套数外第四套或以上的部分，税率为20%。

      （2）套数排序以房屋购置时间为准，同一天购置的，以房屋面积大小排序。免税面积按照套数排序依次扣除，

      （3）与家庭外成员联名持有房产的，也计为单独一套，面积按注明产权比例或平均分摊。

      （4）机构拥有的住宅房产也可考虑采用5%或10%的单一税率，并禁止今后购买住宅房产。

      八、计税时点

      为上一年度12月31日，房产数据和家庭成员，皆以此为准。

      九、税收优惠

     （1）夫妻无子女的，按照3人计算免税面积;

      （2）未婚单身或离异单身按照1.5人计算免税面积但免税面积不超过60平米;

      （3）丧偶的单身和子女夭折的单身按2人计算免税面积;

      （4）拆迁补偿房产和享受低保家庭可免征房产税。

      （5）不在市区范围内的旅游房产可免征或减半征收房产税。

      十、征税流程

      （1）税务部门于每年一月一日由房产税电脑征管系统自动生成纳税家庭成员信息和本地房产信息，并据此生成缴税通知单邮寄给纳税人，税款需在三月底前缴清，逾期开始计算滞纳金。家庭成员信息可由人口普查数据获得，也可由公安户籍部门反馈获得。本地房产信息由住建部全国住房信息查询系统获得，包括纳税人在本地的所有房产和套数排序、可扣除免税面积等信息。纳税人认为缴税通知单信息有误的，可携带相关证件到本地税务部门办。